周恩來(孫維民 飾)帶病前往長沙，與毛澤東(唐國強 飾)商議確定了第四屆全國人民代表大會的人事安排，周恩來仍為國務院總理，鄧小平(盧奇 飾)為第一副總理。

1975年1月，周恩來代表國務院，向四屆人大作政府工作報告。周恩來發(fā)言強調，為了在20世紀內把我國建設成為社會主義的現(xiàn)代化強國，應當繼續(xù)努力、發(fā)揚成績、克服缺點，在毛澤東革命路線指引下團結起來，爭取更大的勝利。

周恩來手術后已經(jīng)無法全力展開工作，他在會議上宣讀了毛澤東的指示，由鄧小平代理自己的工作。鄧小平表示感謝黨中央和毛主席的信任，安定團結是現(xiàn)在最重要的任務。