鳳凰山基地與汽車城相鄰，臨海的一大片沙灘一直是部隊的跳傘訓(xùn)練場。近年汽車城發(fā)展很快，汽車城在海灘上搭建了許多臨時倉庫。部隊恢復(fù)跳傘訓(xùn)練后，已多次同汽車城交涉，要求他們拆除倉庫，但汽車城一直以各種借口拖延不辦。最近跳傘訓(xùn)練時，汽車城車輛強行駛?cè)?，險些造成人員傷亡事故。而空降時又砸壞了汽車城的設(shè)備器材，這使得基地和汽車城方面的關(guān)系十分緊張。性情急躁的唐向風(fēng)準(zhǔn)備強行拆除“違章建筑”，此舉與汽車城方面發(fā)生了激烈沖突。鳳凰山基地的另一鄰居云西村問題也不少。戰(zhàn)爭年代，云西村曾幫助部隊渡海作戰(zhàn)，軍民共同創(chuàng)造了木船打軍艦的奇跡。后來的艱苦年代，云西村一直得到了第8師的幫助，因此對部隊深懷感情。第8師同云西村的關(guān)系，曾經(jīng)被推崇為擁軍愛民的典型。第8師改為鳳凰山訓(xùn)練基地后，各方面基礎(chǔ)建設(shè)全面推開，攤子鋪得很大，個別軍官在操作中更顯出一派財大氣粗，令得云西村部分村民為此而眼紅，企圖從中謀取自己的利益。于是有關(guān)地界、通道的爭端頻起，地方黨政機關(guān)多次出面調(diào)解亦無結(jié)果。江永良(王強 飾)決定訴之以法律。云西村的水牛經(jīng)常在基地內(nèi)大搖大擺，阻塞道路，有一次終于為汽車撞翻，釀成了一起糾紛。