陶怡(曹曦文 飾)知道了曾經(jīng)的恩人就是現(xiàn)在“四分錢”事件的制造者，同時(shí)也了解了馮寧(陳思成 飾)走投無路的現(xiàn)狀。就在馮寧準(zhǔn)備離去時(shí)，陶怡叫住了他。河口工業(yè)園區(qū)在接到市委的文件后，無奈停止了“四分錢”的獎(jiǎng)勵(lì)制度，工效立即下降。許多干部不理解這一決定去找余濤(高明 飾)。陶怡把馮寧帶回了自己住的地方，請求房東老太太也租一間房子給馮寧。面對下降了百分之一百二十五的工效，余濤去市委找宋梓南理論。

余濤的話引起了宋梓南的高度重視，他找來唐惠年，讓其幫助寫一份內(nèi)參上報(bào)中央。還在北京等待通訊部批復(fù)程控電話設(shè)備的周副市長接到市委讓其速回特區(qū)的電話，向正在特區(qū)視察的首長當(dāng)面匯報(bào)。首長視察后做出了特事特辦、新事新辦的特區(qū)工作準(zhǔn)則以及針對通訊問題的專門批示，特區(qū)的通訊問題在政策上終于得以解決。陶怡帶著馮寧到中英街進(jìn)貨，并利用馮寧的退伍軍人身份順利的把一批貨物混過關(guān)。

經(jīng)過雷伴武(譚陽 飾)耐心的解釋，外商終于理解了特區(qū)的難處，雙方就通訊設(shè)備一事達(dá)成共識。特區(qū)終于告別了老式的人工接轉(zhuǎn)搖把式電話，開始了程控電話時(shí)代;余濤的獎(jiǎng)勵(lì)制度也終獲批示，工業(yè)園的工效全面飄紅。

然而宋梓南卻在這過程中意識到了另一種危機(jī)，他跟余濤提出，應(yīng)該由全國人大來制定一份明確的適用于全國的特區(qū)法規(guī)，余濤表示贊同。特區(qū)準(zhǔn)備從國湖區(qū)著手開始進(jìn)一步深化改革，可四億元的啟動資金卻難倒了市委領(lǐng)導(dǎo)，為此宋梓南給了周副市長一個(gè)字——借。